Introducción
Debido al aumento y concentración demográfica durante las últimas décadas, se vuelve necesario implementar instrumentos de planificación territorial, ya sea en las ciudades o zonas urbanas. Actualmente más del 86% de la población chilena reside en las urbes y la tendencia mundial es que ya más de la mitad del planeta lo hace. Esta demanda de suelo urbano ha instado al país a generar distintos niveles de planificación: 1) nacional, 2) regional, 3) intercomunal o metropolitano y 4) comunal, con sus respectivas seccionales. Cada uno con su alcance y competencias. En este artículo nos referiremos a los planes reguladores intercomunales.
¿Qué es un Plan Regulador Intercomunal?
La Ley General de Urbanismo y Construcciones en su artículo 34, lo define así:
Se entenderá por Planificación Urbana Intercomunal aquella que regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana.
Cuando esta unidad sobrepase los 500.000 habitantes, le corresponderá la categoría de área metropolitana para los efectos de su planificación.
La Planificación Urbana Intercomunal se realizará por medio del Plan Regulador Intercomunal o del Plan Regulador Metropolitano, en su caso, instrumentos constituidos por un conjunto de normas y acciones para orientar y regular el desarrollo físico del área correspondiente.
Las disposiciones de los artículos siguientes, referentes al Plan Regulador Intercomunal, regirán igualmente para los Planes Reguladores Metropolitanos.
¿Qué contiene el Plan Regulador Intercomunal?
La Ley General de Urbanismo y Construcciones en su artículo 35, especifica:
El Plan Regulador Intercomunal estará compuesto de:
a) Una memoria explicativa, que contendrá los objetivos, metas y programas de acción;
b) Una Ordenanza, que contendrá las disposiciones reglamentarias pertinentes, y
c) Los planos, que expresen gráficamente las disposiciones sobre zonificación general, equipamiento, relaciones viales, áreas de desarrollo prioritario, límites de extensión urbana, densidades, etc.
Para los efectos de su aprobación, modificación y aplicación, estos documentos constituyen un solo cuerpo legal.
Podemos concluir que este instrumento de planificación urbana busca ordenar y crear el marco de crecimiento y comportamiento de las urbes, el cambio de uso de suelo de rural a urbano y las distintas materias territoriales. Si bien para muchos estas políticas son cuestionables, sobre todo cuando la tendencia es que el mercado regule el comportamiento del suelo en función de su rentabilidad y no la planificación en sí misma. Lo que no resta que este instrumento de planificación tiene un potencial enorme, y es sin duda una herramienta que debiese ayudar a forjar el país que queremos y pavimentar el camino por el cual llegaremos a esa visión futura de nuestras urbes, si es que realmente existe una.
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Demás artículos de la serie:
Instrumentos de Planificación Territorial: ¿Qué son? ¿Qué conseguir y dónde?
Planificación Urbana: ¿Qué es?
Planificación Urbana Nacional: ¿Qué es?
Plan Regional de Desarrollo Urbano: ¿Qué es? ¿Qué documentos contiene? ¿Cómo se elabora y aprueba?
Plan Regulador Intercomunal: ¿Qué es? ¿Cómo se elabora y aprueba? ¿Cuál es su alcance?
Plan Regulador Comunal: ¿Qué es? ¿Cómo se elabora y aprueba? ¿Qué documentos lo conforman?
Plan Seccional: ¿Qué es?
Límite Urbano: ¿Qué es?
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Regularización de Edificaciones Existentes Dañadas a Consecuencia de una Catástrofe.
Regularizacion de Edificaciones Anteriores a 1959.
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